日前，“新疆被全國游客擠爆了”登上了微博熱搜，獨庫公路變成“堵哭”公路，當?shù)亟煌ā⒆∷蕖⒙糜尉皡^(qū)的接待能力在面對突然而至的大客流時顯得捉襟見肘。

新疆文旅廳公布的數(shù)據(jù)顯示，5月全區(qū)5A級旅游景區(qū)日均接待游客1.90萬人次；6月攀升至5.73萬人次，環(huán)比增幅達201.08%；而7月以來，接待量更是增勢迅猛，日均接待游客突破11萬人次。同程旅行平臺數(shù)據(jù)顯示，近期新疆的酒店訂單量周環(huán)比增長超過20%，門票7月訂單量月環(huán)比上漲295%。目前，新疆多個熱門目的地的酒店、民宿“一房難求”。

從數(shù)據(jù)來看，新疆地區(qū)的旅游業(yè)在今年暑期迎來了超預期的復蘇，準確來說是局部過熱。事實上，不只是新疆，云南、貴州等其他暑期傳統(tǒng)熱門旅游目的地的游客量恢復情況也都不錯，局部熱點地區(qū)也出現(xiàn)了客流過載的情況。

疫情沖擊下，各地旅游業(yè)界都在急切盼望復蘇，期待著往日游客盈門景象早日回歸。然而，當游客突然回來的時候，又出現(xiàn)了新的問題：服務(wù)供給不足，游客體驗滿意度較低。

自疫情暴發(fā)以來，業(yè)界普遍關(guān)注的問題是什么時候能復蘇，而對于復蘇開始時的供給問題關(guān)注不多。事實證明，旅游業(yè)在應對疫情沖擊等待復蘇的階段，不能只是“等待”，而是應該為復蘇做好充分的準備。

01

旅游復蘇，

要讓關(guān)鍵業(yè)態(tài)從業(yè)者有序回歸

在當前整個穩(wěn)經(jīng)濟大潮中，各地都在全力促消費，旅游消費是很多旅游城市促消費的重頭戲。隨著暑期旺季的到來，與促消費的乘數(shù)效應相互疊加，多個暑期熱門旅游目的地的游客量超預期回歸，但當?shù)氐穆糜螛I(yè)者可能并未做好充分的準備。

有些目的地的旅游業(yè)者是主觀上沒有充分預估到市場復蘇的節(jié)奏，產(chǎn)品供給的籌備滯后，造成了暫時的供不應求；而更多的目的地則是因為關(guān)鍵業(yè)態(tài)的從業(yè)者尚未全面回歸，增加供給的能力受到了嚴重制約。

傳統(tǒng)的旅游目的地例如三亞、伊犁、阿勒泰、呼倫貝爾等等，住宿、交通客運、餐飲、旅游零售等業(yè)態(tài)的從業(yè)者或經(jīng)營者中，有相當一部分來自外省，很多人因為疫情帶來的生存壓力而被迫返鄉(xiāng)甚至改行，在復蘇形勢不明朗的情況下暫時不會規(guī)模化的回歸。

從大盤來看，在疫情持續(xù)了兩年多后，旅游業(yè)的人才流失比較嚴重。根據(jù)文旅部發(fā)布的《2021年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報》，至2021年末，納入統(tǒng)計范圍的全國各類文化和旅游單位32.46萬個，比上年末減少1.70萬個；從業(yè)人員484.41萬人，比上年末減少11.89萬人。

應對行業(yè)復蘇，首先必須要有超前的人力儲備，尤其是具備專業(yè)技能的從業(yè)者。

那么，站在旅游目的地的角度，在促消費啟動之前，一定要確保主要業(yè)態(tài)的從業(yè)者和經(jīng)營者能夠穩(wěn)定回歸，一方面要做好關(guān)鍵業(yè)態(tài)的穩(wěn)崗、穩(wěn)預期工作，另一方面是針對暫時返鄉(xiāng)的從業(yè)者和經(jīng)營者出臺政策鼓勵其有序回歸。

參考當前各地的紓困舉措和復蘇階段的市場特點，可以嘗試從以下幾個方面入手。

首先，有關(guān)部門的紓困政策的“顆粒度”要做得更細一些，進一步提高對人的關(guān)注。例如，將當前到企業(yè)一級的融資優(yōu)惠、減稅等紓困舉措，進一步細化到旅游演藝從業(yè)者、旅游包車司機等自由職業(yè)者群體，以補貼等方式幫他們渡過難關(guān)，避免關(guān)鍵崗位的人力過度流失。

近期，中國人民銀行、文旅部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復發(fā)展的通知》著重強調(diào)了“要切實改善對文化和旅游企業(yè)的金融服務(wù)，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍，促進文化和旅游行業(yè)盡快恢復發(fā)展”，在從業(yè)者個人征信等方面給予了系列優(yōu)惠政策。

另外，在市場暫未恢復的階段，有關(guān)部門也可以通過“以工代賑”模式，例如有疫情得到有效控制的前提下主導舉辦大型會展等，為一些旅游從業(yè)者臨時創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

其次是要避免旅游餐飲等領(lǐng)域的小微經(jīng)營者成為“被遺忘的角落”。盡管各地都出臺了針對性的助企紓困措施，但大部分未能充分考慮旅游服務(wù)鏈條的末端，特別是那些租用非國有物業(yè)的經(jīng)營者無法享受到租金減免等政策性補貼，例如民宿業(yè)主、部分餐飲及零售業(yè)者等。這需要有關(guān)部門“因業(yè)施策”，針對不同的業(yè)態(tài)出臺不同的紓困措施，確保不遺漏任何一個經(jīng)營群體。

另外，在促消費的同時也應“促復工”，針對旅游包車、旅行社、餐飲零售、旅游演藝等業(yè)態(tài)的從業(yè)者和經(jīng)營者出臺正激勵措施，例如每天完成一定數(shù)量的訂單或接待一定規(guī)模的游客給予相應的現(xiàn)金補貼、稅收優(yōu)惠等獎勵，相關(guān)的政策可以視情況精準投放，外來從業(yè)者和經(jīng)營者較多的旅游目的地可以針對相關(guān)人員的來源地精準推廣相關(guān)政策舉措，加速人力回歸。

02

用好大數(shù)據(jù)工具，

為游客行前決策提供信息指引

在供給側(cè)短期內(nèi)無法完全恢復“元氣”的情況下，就需要文旅主管部門主動引導游客流向，避免局部地區(qū)客流量過載影響體驗和安全。

以當前火爆的新疆暑期游為例，暴增的客流量目前主要集中在阿勒泰和伊犁兩個地區(qū)，新疆其他地區(qū)雖有明顯恢復，但并不存在嚴重的供給缺口，整個新疆地區(qū)旅游市場總體仍然處于疫情影響之下的供大于求狀態(tài)。

對于新客而言，他們在出發(fā)前并不了解意向目的地各個區(qū)域的資源情況，通常會選擇跟隨KOL、KOC或者朋友圈的資訊選擇出游方案，這就在游客當中形成“信息不對稱”，結(jié)果就是大家在某個時點上“不約而同”地聚集到了同一個區(qū)域、景點，從而造成了局部的客流過載。

因此，旅游目的地主管部門可以通過與大型出行平臺合作，或者基于已有的大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)發(fā)布客流量信息和體驗舒適度等指標，引導游客提前避開客流量過大的區(qū)域和景點，合理安排行程。這樣一來，客流量過載地區(qū)的旅游服務(wù)供給缺口將會得到大幅緩解，同時，也可以為客源不足地區(qū)的旅游復蘇導流，避免局部過熱。

此外，目的地應該設(shè)法為潛在客群提供足夠的動態(tài)信息，幫助他們優(yōu)化行程規(guī)劃，避開過度擁堵的地區(qū)或景點。

從需求調(diào)節(jié)和避免局部過熱的角度考慮，可以從以下幾個方面著手。

首先是主動作為，把信息共享工作做到位。一方面可以在有關(guān)部門現(xiàn)有的信息發(fā)布平臺上每日更新轄區(qū)內(nèi)熱點目的地、景區(qū)的預約客流情況，另一方面可以與主要的OTA平臺、生活服務(wù)平臺合作開發(fā)相關(guān)的客流“熱力圖”，動態(tài)同步客流分布情況。一些旅游信息化水平較高的目的地，也可以考慮建立常態(tài)化的旅游舒適度指數(shù)體系，在旅游旺季保持每天更新。

其次是積極引導游客到非熱點區(qū)域。目的地可以聯(lián)合大型平臺主推當?shù)胤菬狳c、小眾目的地，例如通過資深導游、網(wǎng)紅等對一些體驗較好的小眾目的地進行適當推介。相關(guān)的信息推送需要基于大數(shù)據(jù)分析精準實施，精確到核心客源地、核心客群。事實上，近期湖北等地的旅游消費券發(fā)放已經(jīng)實現(xiàn)了深入客源市場異地聯(lián)動，那么在信息推送方面也同樣可以基于平臺來實現(xiàn)。

對于以跨省客流為主的目的地，旅行社作為客流的主要組織方可以在客流調(diào)節(jié)方面發(fā)揮重要作用。有關(guān)部門可以出臺政策鼓勵旅行社積極開發(fā)小眾線路，在某些方向出現(xiàn)客流過載時，及時引導旅行社“避堵”。

03

穩(wěn)定預期，提升供給側(cè)彈性

造成需求井噴與供給不足“對撞”的另一個原因是各方對于旅游業(yè)復蘇的預期存在較大的“溫差”。

經(jīng)歷了兩年多的疫情反復后，不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的經(jīng)營者對于旅游業(yè)復蘇的預期存在較大差異，投射到供給端，就是經(jīng)營者對于復工復產(chǎn)的決策差異——樂觀的經(jīng)營者隨時都可以開門迎客，悲觀者可能一直都沒有準備好人力、供應鏈等等。

疫情期間，很多經(jīng)營者為了渡過艱難時刻，大幅縮編人員，至今仍未恢復至正常水平，一旦遇到客流突增必然無力應對。因此，如果要在未來的復蘇路上避免供給側(cè)“拖后腿”，就要為大家提供一個穩(wěn)定的政策、市場預期等，并通過適當?shù)恼{(diào)控政策為整個產(chǎn)業(yè)鏈提供長期指引，讓供給側(cè)的收縮與擴張都更加富有彈性。

穩(wěn)定預期的關(guān)鍵在于疫情防控政策。一些經(jīng)營者因為對防控政策的持續(xù)性存有顧慮而遲遲不愿冒險加大復工力度，也確實有經(jīng)營者“吃過虧”，當市場復蘇進程加快時，就會造成供給跟不上的情形。

不過，這一情況目前已有明顯改觀。自5月份以來，防控政策層面的確定性顯著增強，從提出“九不準”到國家衛(wèi)健委發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》，再到通信行程卡的規(guī)則修訂等，政策口徑的統(tǒng)一格局初步形成，政策層面的確定性顯著提升。

面對當前復雜多變的形勢，推動旅游業(yè)復蘇更需要系統(tǒng)思維。疫情防控、助企紓困、促消費、保供穩(wěn)價……這是環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響到全局復蘇的進度。