引言

在當今全球商旅格局不斷變化的背景下，美國政府內(nèi)部的一項新舉措引發(fā)了美國商旅業(yè)界廣泛關(guān)注：

美國政府效率部（簡稱DOGE）自成立以來，實施了一系列嚴格控制聯(lián)邦政府開支的措施，其中剛剛出臺涉及商旅的決策對美國乃至全球的商旅行業(yè)有可能會產(chǎn)生了深遠影響。

DOGE的成立背景

2025年1月20日，特朗普總統(tǒng)在上任首日簽署行政命令成立DOGE。盡管它并非內(nèi)閣級部門，而是美國DOGE服務(wù)局下屬的臨時簽約組織（計劃于2026年7月4日終止），但自成立以來，該機構(gòu)迅速開展了一系列激進的舉措以削減政府開支。

截至2月24日，DOGE網(wǎng)站宣稱已通過多種措施，包括欺詐檢測、合同取消與重新談判、房地產(chǎn)銷售、撥款撤回和裁員等，節(jié)省了約650億美元。

針對非必要出行的政策

在最近的行動中，特朗普于2月26日發(fā)布了一項行政命令，針對聯(lián)邦政府的“非必要”旅行和政府雇員的信用卡使用。該命令要求各聯(lián)邦政府機構(gòu)實施一個集中系統(tǒng)，用于記錄聯(lián)邦資助的“非必要”旅行（如會議、展會、內(nèi)部培訓(xùn)等）的審批情況。

根據(jù)命令，聯(lián)邦雇員將被禁止進行此類“非必要”出行，除非相關(guān)官員在內(nèi)部審批系統(tǒng)中提交關(guān)于此類旅行的簡要書面理由。

此外，行政命令還規(guī)定，各機構(gòu)必須每月提交關(guān)于這些理由的報告，并在法律允許的情況下公開發(fā)布。

實際上，出行前審批和行程目的識別早已存在于聯(lián)邦政府的出差授權(quán)中，但此次DOGE推動的措施顯然更加嚴格和透明。

信用卡使用的新規(guī)

在政府雇員信用卡使用方面，行政命令規(guī)定“自本命令發(fā)布之日起30天內(nèi)，所有機構(gòu)雇員持有的信用卡將視為凍結(jié)狀態(tài)”，但與救災(zāi)和經(jīng)機構(gòu)負責(zé)人及DOGE協(xié)商確定的其他“關(guān)鍵服務(wù)”相關(guān)的信用卡除外。

這一舉措旨在進一步控制政府支出，避免不必要的消費。此前，美國總務(wù)管理局（General Services Administration，GSA）已確認與其他機構(gòu)采取行動，降低機構(gòu)信用卡的限額，并減少信用卡的數(shù)量和使用。

GSA在2月21日的一份聲明中表示：“GSA對所有持卡人賬戶設(shè)置了1美元的限額。這一行動是一種常用的風(fēng)險緩解措施。GSA已實施審查和批準流程，以確保支持關(guān)鍵任務(wù)活動的采購仍能及時進行。”

SmartPay計劃與差旅支出

GSA在2017年根據(jù)SmartPay 3計劃授予花旗銀行和美國銀行兩家主要銀行合同，該計劃可延長至2031年。

SmartPay計劃涵蓋了政府雇員用于日常采購、用車和差旅及商務(wù)宴請（Travel & Entertainment，簡稱T&E）的信用卡。

政府數(shù)據(jù)顯示，在截至2024年9月30日的聯(lián)邦政府上一財年中，近100億美元用于SmartPay差旅卡，包括個人賬單和集中支付賬戶。

差旅卡占該財年SmartPay計劃400億美元支出的四分之一，其余則用于采購和用車方面。

而DOGE在2月27日于X平臺上聲稱，已停用約24,000張政府采購卡，預(yù)計到3月第一周一數(shù)字可能會翻倍。

SmartPay數(shù)據(jù)顯示，政府在上一財年發(fā)行了超過70萬張采購卡，而集中支付賬單或個人賬單的差旅卡在上一財年占SmartPay有效賬戶的320多萬張。

商旅行業(yè)的沖擊

DOGE針對聯(lián)邦政府“非必要”出行和信用卡支出的行動，無疑給美國商旅行業(yè)帶來了顯著沖擊。對于依賴聯(lián)邦政府業(yè)務(wù)的商旅服務(wù)供應(yīng)商來說，訂單減少似乎已成必然趨勢。

例如，那些經(jīng)常承接聯(lián)邦政府會議活動的酒店和會議中心可能會面臨業(yè)務(wù)量下滑的困境。而航空公司也可能受到波及，特別是那些在政府差旅航線上有較多布局的航空公司（如弗吉尼亞州、馬里蘭州和加州），其客源可能會有所減少。

從更宏觀的角度看，這一舉措可能影響到美國商旅市場的整體規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，甚至對全球商旅行業(yè)的格局產(chǎn)生一定的間接影響。

隨著DOGE在未來一段時間繼續(xù)推進相關(guān)舉措，美國聯(lián)邦政府的商旅模式可能會發(fā)生深刻變革，全球商旅行業(yè)也將持續(xù)關(guān)注這一動態(tài)，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和機遇。

全球經(jīng)驗與啟示

全球不少國家為優(yōu)化政府開支，在公務(wù)差旅及費用管理上煞費苦心。

他們制定了嚴格的出行標準，從交通、住宿到餐飲補貼，都細致明確，杜絕鋪張。差旅審批多層把關(guān)，確保出行必要且預(yù)算合理。公務(wù)信用卡也設(shè)有消費金額和場景的限制，定期審查，以保障合規(guī)。長期實踐證明，這些舉措有效控本增效，提升了政府公信力，為他國提供了寶貴經(jīng)驗。

企業(yè)更是如此，在差旅及支出管理方面早已先行一步，在差旅必要性管理上，企業(yè)長期嚴格界定出差范疇，通過制定詳盡政策，明確規(guī)定何種業(yè)務(wù)場景下的出差屬于必要，避免員工不必要出行，降低差旅成本，特別是近年通過新的虛擬會議技術(shù)去進一步減少非必要的出差。

展望未來

未來，值得關(guān)注的是，其他美國政府部門是否會跟進DOGE的措施，實施類似的差旅管理政策。

隨著這些新規(guī)的推廣和效果的顯現(xiàn)，可能會形成一個更加統(tǒng)一和透明的政府差旅管理框架。

然而，政府減少出差的同時，市場供需關(guān)系可能會發(fā)生變化，導(dǎo)致商旅服務(wù)的價格調(diào)整。在這種情況下，企業(yè)客戶可能會因為成本下降而增加出差頻率，從而推動商旅市場的活躍度。

DOGE 的行動也給全球商旅行業(yè)提供了新的思考方向。

在全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的當下，各國政府和企業(yè)都面臨著成本壓力，DOGE 的舉措無疑為其他國家和企業(yè)在商旅支出管理方面提供了可參考的樣本，推動全球商旅行業(yè)在成本優(yōu)化上不斷探索新路徑。

然而，在這一過程中，也存在諸多值得探討的問題。

DOGE 在界定 “非必要” 旅行時，如何制定更加科學(xué)、精準的標準，避免因標準模糊導(dǎo)致執(zhí)行偏差，影響政府部門正常業(yè)務(wù)開展？

在信用卡凍結(jié)及嚴格限制使用的情況下，如何保障政府關(guān)鍵業(yè)務(wù)的順利推進，防止因支付受限而阻礙工作進程？

如果凍結(jié)商旅30天而政府的運作一點都沒有受阻，那是不是意味著政府的商旅對日常“業(yè)務(wù)”沒有太大的貢獻？

就像疫情時候有些公司沒有出差，業(yè)務(wù)也沒有明顯的影響，當然這個情況是建立于你的競爭對手也都不出差的基礎(chǔ)上。

對于美國商旅服務(wù)供應(yīng)商而言，如何在 DOGE 政策影響下，迅速調(diào)整業(yè)務(wù)策略，開拓新的客戶群體，降低對政府業(yè)務(wù)的依賴，以維持自身的生存與發(fā)展？

而對于全球商旅行業(yè)來說，DOGE 引發(fā)的變革，是否會帶動新一輪的行業(yè)規(guī)則調(diào)整，以及如何在這一變革浪潮中，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這些都是亟待深入研究和解決的問題 。

因此，我們需要密切關(guān)注這一動態(tài)，觀察政府政策的變化如何影響企業(yè)的出差決策和市場的整體趨勢。只有通過這些措施，商旅行業(yè)才能更好地適應(yīng)新的政策環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

*本文僅代表作者觀點，不代表環(huán)球旅訊立場。